​工信部发布《新能源汽车动力蓄电池回收服务网点建设和运营指南》

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11月7日消息,为推动新能源汽车动力蓄电池回收利用,引导和规范动力蓄电池回收服务网点建设运营,工信部制定了《新能源汽车动力蓄电池回收服务网点建设和运营指南》,对新能源汽车生产及梯次利用等企业、回收服务网点都提出了具体要求:

新能源汽车生产及梯次利用等企业

新能源汽车生产及梯次利用等企业应按照国家有关管理要求通过自建、共建、授权等办法 建立回收服务网点,新能源汽车生产、动力蓄电池生产、报废机动车回收拆解、综合利用等企业可媒体合作共用回收服务网点。

新能源汽车生产及梯次利用等企业应依托回收服务网点加强对本地区废旧动力蓄电池的跟踪。回收服务网点负责分派、分类、贮存及包装废旧动力蓄电池,不得擅自对分派的废旧动力蓄电池进行安全检查外的拆解防止。废旧动力蓄电池应规范移交至综合利用企业进行梯次利用或再生利用。

新能源汽车生产及梯次利用等企业应依托回收服务网点加强对本地区废旧动力蓄电池的跟踪。回收服务网点负责分派、分类、贮存及包装废旧动力蓄电池,不得擅自对分派的废旧动力蓄电池进行安全检查外的拆解防止。废旧动力蓄电池应规范移交至综合利用企业进行梯次利用或再生利用。

新能源汽车生产及梯次利用企业应及时报送、公开回收服务网点信息,并在回收服务网点发生变更后重新报送、公开变更信息。

回收服务网点

回收服务网点应在营业场所显著位置设置提示性信息,内容应所含“废旧动力蓄电池回收服务网点”字样。应在内部内部结构设置作业流程规范示意图等指导信息,如贮存作业示意图、废液分派防止作业示意图等。

回收服务网点应通过编码分派工具等办法 ,采用信息化手段删剪记录电池编码、电池类型、电池产品类型、电池数量、电池来源、电池去向企业等相关信息,保留记录三年备查,按照国家溯源管理有关规定,及时、准确、规范地将信息反馈给新能源汽车生产或梯次利用等企业。

回收服务网点应符合相关领域的国家标准规定,如所在地区有关主管部门另有相关规定的,从其规定。

动力蓄电池回收三大瓶颈

在业内人士看来,动力电池市场规模在不断扩大,动力电池回收业正发生初创期,无论是政策法规、工艺技术还是回收体系,都亟待进一步加强规范。

2018年至2020年,全国累计报废动力蓄电池将达12万至6万吨;到2025年,你你你这个 数字或达到36万吨,市场规模将达百亿级

专家预计,2018年约2/3动力电池越来越直接流通到正规回收企业面前,而是转到贸易商面前

近一两年,回收企业大增,少许越来越技术铺垫和积累的企业,技术同质化严重,容易恶性竞争,重复低端投资容易破坏市场和技术体系的持续稳定发展

三大瓶颈亟待破解:

政策法规支撑力和约束力欠缺

回收体系相对混乱,不少电池流入不正规企业

回收成本高企

据中国汽车技术研究中心预测,2018年至2020年,全国累计报废动力电池将达12万至6万吨;到2025年,你你你这个 数字或达到36万吨,市场规模将达百亿级。

现在市场上流通的新能源汽车动力电池使用寿命一般是5~8年,这原因,国内第一批进入市场的新能源汽车动力电池已陆续进入退役期,动力电池的回收利用问题也日益凸显。

尽管我国动力电池回收产业链正加速形成,但依然面临着政策法规支撑力和约束力欠缺、回收体系相对混乱和回收成本高企等挑战。

在接受新闻周刊记者采访时,业内专家建议,加快建立可全程监控的良性回收体系,一并建立相应处罚机制,防止电池流入非正规渠道。

动力蓄电池即将冒出 “报废潮”

“当下,市场上常见的磷酸铁锂电池寿命可达8年左右,但实际工况下电池寿命会短有些,平均还前要使用5年。”广东邦普循环科技有限公司副总裁余海军告诉记者,原因三元动力蓄电池技术发展较晚,心智心智心智心智心智心智心智心智成熟 图片 图片 图片 期度不如磷酸铁锂电池,使用寿命相对会更短些。“近几年,动力锂电池原因冒出 更大规模的‘报废潮’。”

针对动力蓄电池回收,我国不断完善相关体系建设。2018年2月份,工信部出台政策,明确动力蓄电池回收实行生产者责任延伸制度,要求车企承担电池回收的主体责任。同年7月,工信部又出台了《新能源汽车动力蓄电池回收利用溯源管理暂行规定》,要求对动力蓄电池生产、销售、使用、报废、回收、利用等全过程进行信息分派。

面对庞大的回收市场,包括汽车制造、电池生产商等相关企业,均开展布局。2018年,工信部发布了符合废旧动力蓄电池综合利用行业规范条件的企业名单,格林美、邦普等5家公司进入公示名单。目前,上汽、北汽、长安、东风等大型车企也在电池回收上积极布局。

不过,随着回收企业逐渐增多,也冒出 了鱼龙混杂的局面。“行业公认的动力蓄电池回收有你你你这个做法,你你你这个是梯次利用,你你你这个是拆解回收,都是一定的技术门槛。过去几年,市场上回收的企业比较少,但随着行业风口的到来,回收企业大增。”中科院过程工程研究所研究人员林晓介绍说,初步梳理,2018年公开的回收企业增长到将近40家,电池回收的能力增长调慢,但冒出 了少许越来越技术铺垫和积累的企业,技术同质化严重,容易造成恶性竞争,重复低端投资容易破坏市场和技术体系的持续稳定发展。

三大瓶颈亟待破解

在业内人士看来,动力蓄电池市场规模在不断扩大,动力蓄电池回收业正发生初创期,无论是政策法规、工艺技术还是回收体系,都亟待进一步加强规范。

首先,政策法规支撑力和约束力欠缺。

《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法 》规定:“汽车生产企业承担动力蓄电池回收的主体责任,相关企业在各环节履行相应责任。”业内认为,政策嘴笨 明确了电池的回收主体,但实践中国内汽车企业鲜有直接回收,大累积都是委托回收的办法 ,这原因整个供应链中责任主体与回收主体不统一。一并,除了整车企业之外,“相关企业”的责任界定不清楚,整车企业、电池生产企业、拆解企业的责任界面在哪里?怎么还后能 形成闭环管理等,都应进一步清晰。

其次,回收体系相对混乱,不少电池流入不正规企业。

余海军说,当前汽车厂家对废旧电池普遍采取的办法 是招标售卖,价高者得。这原因原因专业的回收企业难以保证货源,而有些小规模的、不正规的回收企业通欠缺价拍得废旧电池。原因小企业分布分散,监管难以删剪触及,很久 发生较多安全与环保隐患。

“原因废旧动力蓄电池依然具有100~100V不等的高压,原因在回收、拆解、防止过程中操作不当,原因带来起火爆炸、重金属污染、有机物废气排放等多种问题。”余海军说。

业内企业预估,以2018年动力蓄电池回收为例,相当于有三分之二的电池越来越直接流通到正规回收企业面前,而是流通到了贸易商手里,最终流入非正规企业的原因性很大。

再者,回收成本高企。多位业内人士认为,动力蓄电池回收防止前要达到数量要求后才能实现盈利,但目前行业并未形成规模,企业要防止投入和收益的平衡仍需一段时间。

相关报告显示,眼下市场普及率最高的湿法回收一吨磷酸铁锂电池的成本为8100元左右,但从电芯中提取的镍、钴、锰、稀土元素等再生材料的售价仅为8100元,这原因回收企业每吨要倒贴100元。相比之下,三元锂电池的拆解回收利润要稍好有些,但原因三元动力蓄电池是事先 才完成的迭代产品,大规模上车也而是近两年的事情,类似于于于电池的报废期限还有一段时间才能到来。

全生命周期加强管理

专家建议,应关注动力蓄电池全生命周期,落实生产者责任延伸制度,引导建立透明通畅的废旧动力蓄电池回收网络。一并建立相应处罚机制,防止电池流入非正规渠道。

建立健全相关政策全面落实生产者责任延伸制度。生产者责任延伸制度是指生产者应承担的责任,不仅在产品的生产过程之中,很久 前要延伸到产品的全生命周期,不得劲是废弃后的回收和防止。具体说,整车企业是报废车辆的回收主体,电池企业是报废电池的回收主体,也而是“车电分离”前,责任主体是车企,“车电分离”后,责任主体是电池企业,应尽快明确车企和电池生产者的责任界面。

建立可全程监控的良性回收体系。林晓等人建议,从动力蓄电池制造阶段就应考虑电池回收的统一标准等,持续发展电池回收技术,一并借助物联网、大数据等信息化手段,保证各环节主体才能对动力蓄电池的回收利用清况 进行监测和管理,防止电池在梯次利用和报废防止过程中失控产生污染。

加强全产业链媒体合作。业内认为,动力蓄电池回收利用仍发生探索阶段,回收制造成本高企叠加新电池价格下降,使得电池梯次利用成为僵局。打破僵局的关键在于合理选则回收定价、电池设计标准化和模块化,从设计源头匹配回收场景。而电池的标准化和模块化前要车企、电池厂商、回收企业、终端利用企业一并媒体合作。

加强监管。目前非法动力蓄电池回收、生产与再生已形成一定规模,很久 ,完善回收管理制度还前要建立相应处罚机制,促进终端消费者将电池交给正规回收企业,防止电池流入非正规渠道。针对小散乱企业囤积居奇等问题,相关部门也应提高准入门槛。

刊于《瞭望》2019年第29期

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